Deutschlands Einnahmen aus der Glücksspielsteuer bleiben weiterhin stabil bei 2,9 Milliarden Euro

Der Glücksspielmarkt in Deutschland beendete das Jahr 2024 auf gewohnt stabile Weise, da die Steuereinnahmen mit 2,49 Milliarden Euro genau auf dem Niveau des Vorjahres blieben. Während die Schlagzeile von Stabilität zeugt, zeigt ein genauerer Blick auf die Daten eine komplexere Geschichte mit zunehmender Besorgnis, Wachstum des Schwarzmarktes und anhaltenden regulatorischen Spannungen. Als größter regulierter Markt Europas deutet die stabile Steuerbasis auf die Stärke der lizenzierten Anbieter hin. Brancheninsider warnen jedoch davor, dass sich hinter dieser Stagnation zunehmender Druck verbirgt, insbesondere im Online-Sektor, der durch restriktive Regelungen zu schrumpfen beginnt.

Regulierung setzt Online-Anbieter weiter unter Druck

Das deutsche Glücksspielmodell ist durch strenge Regulierung gekennzeichnet: eine 5,3%ige Umsatzsteuer seit 2021, Werbeverbote, Einzahlungslimits und die Überwachung des Spielverhaltens. Diese Maßnahmen im Rahmen des GlüStV 2021 sollen den Spielerschutz stärken und Sucht vorbeugen. In der Praxis stellen sie jedoch große Herausforderungen für lizenzierte Anbieter dar.

Die Steuerdaten für 2024 belegen den zunehmenden Druck. Wie von Esports Insider berichtet, sind die Steuereinnahmen für Spielautomaten im Vergleich zu 2023 um 16 % gesunken – ein drastischer Rückgang nach einem kollektiven Einbruch von 47 % seit 2022. Innerhalb von zwei Jahren ist damit etwa die Hälfte des Marktes verschwunden.

Angesichts dieser Herausforderungen können lizenzierte Anbieter kaum mithalten, besonders gegen die zunehmende Popularität des Schwarzmarktes. Selbst die besten deutschen Seiten, die regelkonform arbeiten, fair agieren und verantwortungsvolles Spielen fördern, verlieren Nutzer an unregulierte Anbieter mit höheren Boni, größerem Spielangebot und aggressiverer Werbung.

Unregulierte Anbieter nutzen Lücken

Was treibt diese Abwanderung? Kurz gesagt: Nutzererlebnis und Zugang. Die strengen Regeln in Deutschland schützen zwar Spieler, schaffen aber zugleich ideale Bedingungen für das Wachstum des Schwarzmarktes. Weniger Einschränkungen, schnelle Anmeldung und nicht regulierte Spielarten sorgen für wachsende Marktanteile dieser Anbieter.

Schätzungen zufolge verläuft derzeit 20 % bis 40 % des Internet-Glücksspielverkehrs in Deutschland über unregulierte Kanäle. Im Vergleich dazu erfassen regulierte Anbieter in Dänemark und Schweden jeweils mehr als 90 % des Marktes.

Die Folge? Nicht nur ist die Spielersicherheit beeinträchtigt, auch dem Staat entgehen jährlich Dutzende Millionen an Steuereinnahmen. Der Markt verliert an Struktur – und die lizenzierten Anbieter stehen im Regen.

Ein Hoffnungsschimmer im Sturm

Während der Online-Markt rückläufig ist, zeigt sich der Bereich Sportwetten stabil. In den ersten elf Monaten 2024 stiegen die Steuererträge in diesem Bereich um 5 % gegenüber dem Vorjahr. Dies zeigt, dass lizenzierte Anbieter insbesondere bei großen Sportevents wie der EM-Qualifikation 2024 und den Top-Spielen der Bundesliga weiter geschätzt werden.

Dennoch sind die Gesamteinsätze seit der Einführung der Umsatzsteuer um etwa 15 % gesunken. Das heißt, obwohl der staatliche Anteil gestiegen ist, liegt das real gewettete Volumen im Rückgang.

Diese Diskrepanz zwischen Steuereinnahmen und Gesamtvolumen stellt die langfristige Tragfähigkeit infrage. Kann Steuerwachstum erhalten bleiben, wenn weniger Menschen wetten? Anbieter und Regulierer müssen diese Frage bald beantworten.

NRW und Bayern als Vorreiter

Eine Aufschlüsselung der Steuern nach Bundesländern zeigt Nordrhein-Westfalen als größten Beitragszahler mit 535 Millionen Euro. Dahinter folgen Bayern mit 350 Millionen Euro und Baden-Württemberg mit 300 Millionen Euro.

Diese regionalen Unterschiede zeigen, wie Bevölkerungsdichte, Wettgewohnheiten und lokale Durchsetzung die Einnahmen beeinflussen. In sportaffinen Städten floriert das Wetten. In ländlichen oder konservativen Regionen dominieren traditionelle Lotterien und Spielstätten.

Die Unterschiede zeigen, dass Regulierung auf lokales Verhalten abgestimmt sein muss – was in Berlin funktioniert, kann in Bremen scheitern.

Branche fordert Reformen

Mit zunehmender Klarheit der Fakten wird auch der Ruf nach Reformen lauter. Deutsche und internationale Akteure kritisieren, dass bestehende Regeln zu Steuern und Werbung nicht mehr zeitgemäß seien. Angesichts schrumpfender Marktanteile und zunehmendem Schwarzmarkt fordern Betreiber einen wettbewerbsfähigeren regulatorischen Rahmen.

Empfehlungen beinhalten die Umstellung der Umsatzsteuer auf ein Gewinnmodell (analog zu erfolgreichen internationalen Beispielen) oder mehr Werbemöglichkeiten für lizenzierte Anbieter. Andere fordern die Überprüfung von Einsatzlimits und eine dynamischere Freigabe neuer Spiele.

Diese Reformen sollen nicht den Spielerschutz untergraben, sondern ihn stärken – indem sie Nutzer vom risikoreichen Schwarzmarkt abziehen.

Ausblick auf 2025 und darüber hinaus

Die Zahl von 2,49 Milliarden Euro mag beruhigend wirken. Doch die zugrundeliegenden Dynamiken des deutschen Glücksspielmarkts deuten auf tiefgreifende strukturelle Probleme hin. Wenn diese nicht gelöst werden, drohen langfristige Verluste bei Steuereinnahmen und im Verbrauchervertrauen.

Die Anbieter brauchen Klarheit. Die Spieler brauchen Komfort. Der Staat braucht Kontrolle. Eine neue Balance zwischen diesen drei Interessen wird 2025 entscheidend sein. Eines ist sicher: Stillstand ist keine Lösung.